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熊晓阳同志在08年全县教育系统党风廉政建设暨安全稳定工作会议上的讲话

http://www.pcjyw.net  2008年3月24日    作者:佚名    点击数:1553热点信息
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全面加强党风廉政建设  促进教育事业科学发展

—在全县教育系统党风廉政建设暨安全稳定工作会议上的讲话

熊 晓 阳

2008324日)

 

同志们:

根据县委教育工委、教育局党委的安排,我讲三方面内容:一是传达县纪委第十一届四次全会精神,二是简要回顾2007年度全县教育系统党风廉政建设和安全稳定工作,三是安排2008年度党风廉政建设和安全稳定工作。

一、县纪委第十一届四次全会的主要精神

县纪委第十一届四次全会314日在浦城宾馆召开。县委书记黄建生同志在会上作了重要讲话,县委常委、纪委书记胡锡安同志代表县纪委常委会作了题为《学习贯彻十七大精神,加强反腐倡廉建设,为加速推进海西绿色腹地“北大门”跃升发展提供坚强保证》的工作报告。胡锡安同志工作报告的主要精神为:

首先是回顾2007年我县党风廉政建设和反腐败工作的七个成效。一是党风廉政建设责任制在强化责任中有效落实。二是宣传教育工作在整合资源中提质增效。三是廉洁自律工作在监督制约中继续深化。四是查办案件工作在从严惩治中显现效果。五是农村基层党风廉政建设在创新载体中抓出成效。六是纠风治理工作在巩固成果中扎实推进。七是抓源治本工作在改革创新中逐步深入。

其次是全面部署2008年反腐倡廉九项工作。一要以贯彻落实科学发展观为总揽,确保政令畅通。二要以落实党风廉政建设责任制为龙头,进一步形成齐抓共管的反腐败工作局面。三要以改善民生为根本,切实纠正损害群众利益的不正之风。四要以案件查办为重点,继续保持惩治腐败力度。五要以反腐倡廉宣传教育为先导,加强领导干部廉洁自律工作。六要以开展“反腐倡廉制度建设年”活动为动力,强化从源头上预防和治理腐败工作。七要以监督检查为手段,促使领导干部正确行使权力。八要以实施“五要”工程为载体,推进农村基层党风廉政建设工作。九要以建设“四型”机关为抓手,强化纪检监察干部队伍建设。

二、2007年党风廉政建设和安全稳定工作回顾

2007年,全县教育系统党风廉政建设和安全稳定工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七大精神,紧紧围绕科学发展这个中心,坚持反腐倡廉战略方针,紧密联系实际,加强宣传教育,完善各项制度,强化监督检查,扎实推进我县教育系统党风廉政建设和安全稳定工作。2007年全县教育系统党风廉政建设工作取得了县直机关总分第一的好成绩,安全稳定工作也获得了全县安全生产先进单位的光荣称号,得到上级领导的充分肯定。

1、建立党风廉政工作责任制网络。按照一级抓一级,一级对一级负责,“一把手”负总责的原则,召开全县教育系统党风廉政建设工作会议,层层签订党风廉政建设责任书,局党委成员联系挂点1-2个支部,指导和督促基层党组织对党风廉政建设和反腐败工作的落实,坚持把抓机关股室和学校的反腐倡廉工作作为基本着力点,坚持责任分解、考核、分析、追究相结合,构建起层次分明的、重点敏感岗位廉政责任制网络。

2、班子成员模范遵守廉洁自律规定。以廉政准则和中央“八项规定”严格自律,作出了《浦城县教育局党政班子成员集体廉政承诺》,党政主要领导每年对副职领导和下属中小学领导干部进行廉政谈话,严格执行政府采购制度、干部离任审计制度,印发《浦城县中小学财务管理若干规定》,下发了《关于进一步加强中小学基建和修缮管理工作的通知》和《关于在全县教育系统开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》,有力地规范了财务、基建和采购管理。组织干部教师学习了市教育工委印发的《关于进一步加强教育系统党风廉政建设的若干意见》精神,做到令行禁止。324日至26日集中三天时间全面清理了34所中小学校使用办公室电话捆绑“超灵通”问题,9月底开展了领导干部公权力投资入股问题自查。

3、认真开展“作风建设活动月”活动。根据县纪委的要求,4月份组织全系统纪检监察干部、党员领导干部和支部纪检委员,学习胡总书记在中纪委七次全会上的讲话精神和卢展工、徐谦书记在省、市纪委第二次全会上的讲话等学习资料,认真对照、查找自己在作风建设方面存在的突出问题,认真撰写体会文章,副局级以上干部召开了作风建设专题民主生活会,进一步弘扬了新风正气。

4、扎实开展专项整治活动。一是开展教育工程建设领域串通投标违法行为专项整治。成立教育工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作领导小组,对2004年以来教育工程建设、大宗物品采购等招投标活动进行了认真的排查,按年度、项目建立起专门档案,依据排查情况有针对性地制定了《浦城县教育局关于开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作的实施方案》,明确了各有关职能股室在专项整治工作期间的具体职责,以确保教育基建修缮工程、国有资源市场化配置、学校仪器设备和图书添置、学校课本和教辅用书的征订等招投标活动的规范化管理。二是做好公共资源市场化配置。按照“能推向市场的都要推向市场”的原则,对教育局的公共资源进行了认真的调查摸底,对可推向市场的沿街店面等公共资源如实作了申报,实行了招投标,所得收益上缴财政专户,纳入县“收支两条线”管理。三是开展治理商业贿赂专项工作。下发《关于深入推进全县教育系统治理商业贿赂专项工作的实施意见》,紧密联系实际,以学校基建工程建设、图书教材和教学仪器设备采购为重点,采取全面自查、重点排查,公布举报电话等措施,认真组织开展不正当交易行为的自查自纠,筹建教育系统会计集中核算中心,进一步规范了学校经济往来活动,有效地预防职务犯罪行为。四是开展中小学收费专项治理。学期初召开专题会议部署制止学校乱收费工作,下发了《浦城县教育局关于规范学校办学行为坚决制止乱收费的通知》,与县财政局共同制订《浦城县农村中小学公用经费支出管理暂行办法》,转发了省教育厅等七部门联合印发的《福建省2007年规范教育收费进一步治理教育乱收费工作实施意见》,成立“浦城县农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室”和中小学收费检查领导小组,于3月和11月,先后深入到10个乡镇20所中学、中心小学和10所村小学进行专项检查,纠正了2所村小学收费公示不规范等问题。中小学收费严格执行“收支两条线”制度,纳入学校财务统一管理,全部执行亮证收费,收费工作比较规范。

5、认真组织参加全县反腐倡廉电化教育展播月活动。层层召开会议进行部署,利用多种媒体宣传,营造浓厚的氛围。各支部认真组织收看了反腐倡廉的影视片,观看《任长霞》、《郑培民》两部影片达到3842人次,收看三个电教片达到9000人次,举办反腐倡廉专题讲座、党课、座谈会等85场,共撰写心得体会文章达到5500余篇。

6、大力开展廉洁文化进校园活动。根据县纪委、县委宣传部、文明办《关于开展“廉洁创建”活动推进廉政文化建设的实施意见》精神,制定《浦城县廉洁文化进校园活动实施方案》和《浦城县“廉洁校园”创建活动评估标准》。全县各级各类学校把创建“廉洁校园”活动作为学校德育和政治思想教育的一项常规性活动来抓,采取改善学校和校园周边廉洁教育环境等有效措施,以演讲会、讲故事比赛、作文比赛、主题班会等多种形式,通过学校领导班子教育、教职工教育和学生教育等多种途径,努力提升创建水平,推动了整个廉洁文化进校园活动的蓬勃开展。1020日举办了中小学廉洁文化进校园优质课评选活动,从11月起,结合中小学教研活动,每月送12堂廉洁文化优质课下乡,起到了很好的引领示范作用。

7、积极推进行政执法监督。进一步健全我局纪检监察机构,完善工作机制,行政监察工作具有较强的针对性、实效性,对容易发生不廉洁行为的环节如工程招投标、大宗物资采购、中考体育测试和中考评卷、评优评先、招生考试等工作进行全过程参与,全过程监督。认真依照《行政许可法》的有关规定,加强对行政许可工作的后续监管力度,对社会力量举办的中小学和幼儿园实行试办期限制与年检制,经年检不符合要求的限期整改,整改后仍达不到要求的给予撤并或停办。同时,狠抓政务公开工作制度的落实,重要工作全部实行动态性公开,临时性工作及时公开,实现了阳光政务。此外,还对评比达标表彰活动项目进行了全面清理,共清理14项,其中建议保留11项,合并3项。

8、不断加强机关效能建设。为了使教育系统更好地服务社会,首先改变了长期以来形成的等人上门要求服务的观念,而是走进群众为民服务,编制《教育服务社会办事指南》小册子,将教育系统的办事程序、办结时限、经办人、咨询电话等向全社会公开,分发到机关和企业,主动上门服务,详细地提前告知广大群众什么事情能办什么事情不能办,遇到事情应该什么时候去办,应该找谁去办,加强了教育和社会的沟通,将一次性告知制关口前移,更加方便群众办事。此外,承办的人大代表建议、政协委员提案5件,代表和委员对我局承办的结果满意率100%。 建立整治“四岗”问题长效机制,完善机关效能建设一系列制度,以“勤政、务实、廉洁、高效”为重点,坚持“重在建设,讲求实效”的方针,重新修订了行政管理制度、会议制度、行政公文制度、后勤事务制度和局机关工作人员廉洁自律“五要五不准”。中教股、初教股和招生办积极参加县效能办开展的争创“十佳科室”、不当“群众最不满意科室”活动,工作人员牢固树立窗口意识、服务意识,在为师生群众服务中最大限度地提供优质服务,群众比较满意。认真做好来信来访的登记、批转、催办工作,定期分析来信来访的内容,认真做好信访举报件的核查,共受理信访投拆件67件,接待了80多人次的来人、来电咨询,做到件件有落实,事事有回音。通过制度规范机关干部依法行政,增强公仆意识、责任意识和服务意识,切实转变机关工作作风。

9、加大行风建设工作力度。根据市、县的部署,教育行评工作以关系人民群众切身利益的教育热点为主要内容,突出对中小学招生、执行“一费制”收费情况、师德师风状况的评议,组织开展明察暗访活动。修订印发了《浦城县教育系统政风行风建设承诺书》,组织行评代表深入到12个乡镇和城关中小学校开展明察暗访活动,共发放行风调查问卷120份,满意和基本满意率达97%828日,召开全县师德师风建设工作会议,全县各学校党政班子成员和局机关副股级以上400人参加了会议,深化师德师风教育,引导教师树立正确的职业道德观念。1126日,组织局机关全体干部深入到城关中小学对46个班级2537名中小学生进行问卷调查,较好地掌握了师德师风状况的第一手资料,并据此作有针对性的整治。继续推行校务公开工作量化评估制度,重要工作全部实行动态性公开,临时性工作及时公开。积极主动配合县纪委等8部门开展禁赌工作,在全体教职员工中大力宣传集中打击非法赌博违纪违法犯罪活动专项治理工作的重要意义,规范教师言行。师风师德问题经过一段时间的集中整治取得了明显成效,特别是教师有偿补课和有偿托管的整治,处理了两所学校的两名教师,利用社会传媒进行监督,引起了较好的社会反响。

10、认真落实安全稳定工作。全县教育系统安全稳定工作总体形势是好的。中小学、幼儿园普遍建立起了较为完善的安全工作规章制度和长效工作机制,各校内部各种设施安全隐患明显减少,学校及周边环境安全状况明显改善,恶性刑事案件和校园重大安全责任事故得到有效遏制,安全隐患排查整改率明显提高,师生安全意识和防范能力明显增强,全社会对少年儿童的安全保护共识明显提升。总的认为,各校领导对安全工作已形成了共识,都值得表彰。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,党风廉政建设和安全稳定工作面临许多新情况、新问题。在师德师风方面,个别学校管理不够严格,教育不够到位,有的教师搞家庭有偿办班补课、有偿托管;廉洁文化进校园活动尚需进一步加强;有些学校办事公开制度执行不够到位,有些支部信访登记制度不够健全,信息报道和调研工作还比较薄弱。在安全稳定工作中,影响学校和师生安全的因素仍然不少。学校内部和学校与周边居民的矛盾纠纷等各种因素仍在一定程度上影响学校安定稳定。个别学校领导对安全稳定工作的重要性、长期性认识不足,积极性和主动性不够,存在着麻痹、侥幸心理。一些学校虽然成立了安全稳定工作领导小组,但未能充分发挥应有的作用,与当地党委政府和综治、公安等部门联系不够主动,安全稳定工作机制有待于进一步完善,人防、物防、技防等也有待于进一步加强。部分学校基础设施不完善,存在一定的安全隐患。农村学校校舍隐患也比较突出,尤其是汛期来临,危房和洪水、泥石流等自然灾害严重威胁着师生的生命安全。相当部分农村学校消防设施配备不足,食堂设施简陋,卫生条件差,70余所寄宿制村小学土法上马煮菜给学生吃,随时可能发生食物中毒事故。校园及周边治安秩序不容乐观,侵害师生利益的案件时有发生。高年级学生相互间打架斗殴事件屡禁不止,而且是成群结队预谋斗殴,医疗赔偿纠纷不断。交通、溺水等师生非正常死亡人数居高不下,学校周边无证经营、超时限经营,违规接纳未成年的网吧仍然存在。部分学校周边的道路交通拥挤、秩序混乱。学校电脑被盗事件时有发生。水痘麻诊等传染病偶有发作。学生周未班车工作举步维艰。学生心理问题日益突出,应对突发事件能力薄弱。对此,我们应当引起高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

三、2008年党风廉政建设和安全稳定工作任务

2008年,要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,围绕科学发展,全面加强教育系统领导干部作风建设,继续抓好教育监督、廉洁自律、案件查处、纠风和源头治理,推进体制机制创新,促进我县教育的科学发展。

按照县委、县政府和县纪委的工作部署今年我县教育系统党风廉政建设和安全稳定工作要下大力气抓好以下八个方面的工作。

一要落实党风廉政责任。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党风廉政建设相关制度的要求,以及省委“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领,结合实际,狠抓落实,做到“四个有机结合”:要坚持把反腐倡廉与经济建设有机结合起来,在融入大局中促进持续发展;坚持把惩治腐败与预防腐败有机结合起来,在构建惩防体系中完善运作机制;坚持把对党负责和对人民负责有机结合起来,在维护群众利益中增强工作实效;坚持把继承与创新有机结合起来,在改革创新中提升工作水平。严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员干部报告个人有关事项等制度。要召开好党员领导干部落实党风廉政建设责任制专题民主生活会和党风廉政建设分析会议,学校党政主要领导及其班子成员要进一步增强纪律观念,以身作则,率先垂范,严格遵守廉洁自律规定,开展廉政宣传教育活动,积极营造廉洁从教、反对奢侈浪费等不正之风的良好氛围。

二要推进预防腐败工作。我们要深刻认识教育系统预防腐败工作的重要性。当前,社会主义市场经济体制初步建立,教育领域体制、机制、制度还不完善,客观上存在腐败现象滋生的条件,拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想对党员干部的影响不可低估,教育系统已经不是世外桃源,一些学校基层组织存在的管理不严、软弱涣散问题引起群众强烈反映,反腐倡廉任务依然艰巨。各校要准确把握教育系统预防腐败工作的总体要求,做到准确定位、主动融入,制度领先、监督到位,整体推进、重点突破,关注民生、解决难点,依法监督、改进方法。要生点抓好规范权力运行、强化监督检查、健全市场机制三项工作。

三要抓好教育纠风工作。继续保持良好的工作态势,高度重视纠风和民主评议政风行风工作,抓住重点,加大力度,攻克教育纠风的难点,通过以评促纠、以评促建,确保完成纠风各项工作任务。严格执行教育收费政策,建立健全收费监督制度,凡是有乱收费的,发现一起就坚决严肃查处一起。要继续实行校务公开工作评估,实现校长负责制与重大事项集体议事制度、教代会制度、民主评议校级领导制度、校务公开制度的有机结合。加强对各类招生考试、评优评先、职称评聘等热点敏感问题的监督,对学校基建项目、教学仪器设备采购、大宗物资及校服采购等招投标依法实施监督,保证招投标公开、公正、公平。要深入开展师德师风教育,加强对教师廉洁从教的教育和管理,严禁学校和教师搞有偿补课、有偿托管,对违反规定的要按照民主评议行风工作的要求对学校进行限期整改,对当事人要按照相关规定进行严肃处理。加强学校领导干部廉洁自律工作,严格执行“四大纪律八项要求”,切实解决学校领导干部廉洁从政方面的问题。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违法违规乱滥建房、违规新建和装修办公用房、公款吃喝、公款配备通讯工具等行为。

四要加大查办案件力度。要以查办学校领导干部违纪违法案件为重点,严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,查处利用职务之便以权谋私、造成国有资产严重损失的案件,查处利用人事权、行政审批权、办事权谋私利的案件,查处基建工程招投标和学生用品、教材图书、仪器设备采购等方面的案件,查处招生、考试、收费中徇私舞弊、严重损害群众利益和教育形象的案件。加强信访举报、案件审理、申诉复查和行政应诉等工作,加强案件线索管理,完善督办核查机制。及时为受到错告、诬告的同志澄清是非。加强案件剖析和整改,做到查处一起重大案件教育一批干部,完善一套制度,发挥办案在治本方面的建设性作用,增强查办案件的综合效果。

五要推进体制机制创新。深化干部人事制度改革,认真实施学校领导班子和领导干部综合考核评价办法,加强对党员干部的经常性监督,防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。深化行政审批制度改革,进一步清理行政许可项目和行政许可审批事项,并加强规范和监督。进一步健全教育会计集中核算制度,推进财务管理制度改革,落实“收支两条线”规定,严格公共资金的使用和管理。抓好公共资源市场化配置工作,继续完善工程建设项目招标投标制度和大宗物资政府采购制度,治理商业贿赂,遏制腐败现象,预防职务犯罪。加强反腐倡廉制度建设,针对存在的突出问题,建立完善相关制度,并加强对制度落实情况的监督检查。认真贯彻民主集中制,健全领导班子议事规则。积极推进党务公开,认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度,把党内监督与党外监督结合起来,把事前、事中、事后监督结合起来,形成及时发现问题、有效解决问题的预警机制。围绕涉及群众切身利益的事项,深入推进政务校务公开,切实保障广大教职员工和人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

六要不断强化行政监察。认真开展执法监察、廉政监察和效能监察,对行政机关及其工作人员依法履职、廉洁从政情况进行监督,提高行政效能,促进教育管理创新。加强机关效能建设,积极参加机关“十佳股所”、“群众不满意股所”评选以及“四岗”整治活动,下大力气纠正“不在岗、不在状态、不在行、在正常的程序下谋私”的现象,努力建设学习型、创新型、效能型、廉洁型“四型”机关。加强对容易发生不廉洁行为的环节如工程招投标、大宗物资采购、评优评先、招生考试、教师职称评聘等工作进行全过程监察。认真依照《行政许可法》的有关规定,加强对行政许可项目的后续监管力度,制约和规范被许可人从事相应许可活动的行为,增强其自觉守法的意识。

七要狠抓廉政文化建设。继续实行廉洁校园创建评估制度,不断创新廉洁教育的方法和途径。要组织广大党员和教职员工认真学习党的十七大精神和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述,组织学习党章和《新时期领导干部反腐倡廉教程》,认真开展党的政治纪律教育,自觉抵制错误言论和倾向。继续深入开展理想信念教育、法纪教育、社会主义荣辱观教育、革命传统作风教育、廉洁自律教育、师德师风教育,不断提高广大教职工思想道德修养。各学校团委、团支部和少先队要举办廉洁文化进校园主题团队活动,以班级为单位开展主题班会,利用年段会、黑板报、故事会、书画展等形式,认真组织开展廉洁文化教育活动。

八要确保安全措施到位。2008年是安全隐患排查年,又是安全基层基础建设年,各中小学一定要集中精力抓好安全稳定工作,确保各项措施到位。一是进一步落实工作责任制。依照“地方负责,分级管理”、“谁主管,谁负责”、“谁在岗,谁负责”、“管业务必须管安全”的原则,按照岗位的要求,明确各自在安全管理和教育方面的责任。二是进一步加强各项安全管理措施。不断健全和完善定期分析研究安全稳定、检查评比、安全培训、警校共建、交通安全、游泳安全、饮食卫生、门卫管理、防火防盗、寄宿生管理、要害部位管理、危爆物品管理、集体活动审批、重大责任事故处置等一整套安全管理制度。要建立突发事件处置工作预警预案体系和畅通的信息上报机制,最大限度降低突发事件的危害。三是加强教育,强化广大师生的道德、法制和安全防范意识。尤其要加强对网络痴迷生、学习困难生、生活贫困生、心理障碍生和经常违纪生的帮教管理工作。四是创造条件,营造健康向上的校园文化氛围。充分发挥校园文化的重要育人作用,积极化解人民内部矛盾纠纷,防止群体性事件发生。五是突出重点,切实落实安全隐患整治和排查工作。各校要加大对食品卫生安全、交通安全、消防安全、治安安全、校舍安全等方面的隐患排查力度,从学生学习生活所涉及到的各个环节入手,加强督查,切实加强整改,整改有困难的要及时向当地政府和主管部门汇报,请求支持。

同志们,党风廉政建设和学校安全稳定工作任务艰巨,责任重大,使命光荣,我们要在党的十七大和中央纪委二次全会精神为指导,发扬求真务实的工作作风,确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处,把学校安全稳定工作做深、做细、做实、做好,为我县教育事业的科学发展做出新的更大的贡献!

 

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